评论：有抗议传统的新西兰，疫情下如何对待民众集会抗议？

By 新西兰中文先驱网 2021年11月5日 17:28

如何平衡权利和执法？

在总理将发表讲话的Whanganui疫苗接种点，反疫苗者在现场抗议。图片来源：RNZ

新西兰中文先驱网 Sophie 编译

本文译自 The Conversation的评论文章，作者：Alexander Gillespie、Claire Breen

本周，抗议者迫使总理Jacinda Ardern几次放弃旨在推广新冠疫苗的活动。

过去几周以来，数千人违反了新冠限制和公共卫生命令，聚集在一起，抗议封锁和强制接种令。总理称这种抗议是“明显非法”且“不道德的”。

随着感染德尔塔病毒的人数上升，为了使疫苗接种率达到90%，一些职业现在面临强制性疫苗接种，抗议活动可能会扩大。

但随着法令修订于本月生效，对故意违反新冠命令的处罚也将生效。故意不遵守限制规定的人可能面临最高1.2万纽币的罚款或6个月的监禁。在强制要求佩戴口罩的地方，不佩戴口罩的最高罚款由300纽币升至4000纽币。

抗议的重要性

抗议是新西兰骨血里的一部分。新西兰人抗议贫困、战争、核武器、性别不平等以及毛利土地和传统权利的丧失。有几起抗议活动——包括反对1981年Springboks巡回赛的抗议活动——导致全国分裂。

虽然法律上没有明确规定抗议的权利，但抗议是行动自由、结社自由、和平集会自由的体现。在全球范围内，这些权利受到《1948年世界人权宣言》和随后的人权条约框架的保护。在新西兰，1990年的《权利法案》保障了这些权利。

不过，尽管抗议权有法律依据，但具体的抗议行动必须符合法律。它们不能过于混乱、暴力或不安全。

没有权利进行混乱的抗议

对抗议权利的限制可以从对某些行为的刑事定罪中看出。例如，如果有人在公共场所行为不当，他们可能面临1000纽币的罚款，使用不雅或淫秽的文字可能会最高被罚500纽币。

如果抗议行为变得混乱，或鼓励他人以暴乱、恐吓或暴力的方式行事，可处高达2000纽币的罚款和3个月监禁。

恐吓警察或者实质性地袭击警察，都可能被处以6000纽币的罚款或6个月的监禁。对其他公民的攻击也会受到同样的处罚。与乱涂乱画一样，对财产造成故意破坏的抗议者可能要付出高达2000纽币的代价。在没有正确授权的情况下阻碍公共道路，可被罚款1000纽币。

而噪音过大或焚烧国旗，如果以一种特别冒犯的方式来羞辱国旗，抗议者也可能被处罚。

参与规模的限制

新冠相关规定目前也限制了和平集会的权利。这些限制是出于保护公众健康的需要，这是国际法所许可的。不过，任何此类限制性措施都必须以特定的疾病预防为目的。

新西兰的4级警戒限制非常严格，但3级警戒则稍微宽松一些。目前，除了那些不能在家工作的人，奥克兰人仍需呆在家里。大多数活动都不能进行，除了婚礼、民事结合、葬礼等十人以内的聚会。

从下周开始，限制预计将进一步放宽，奥克兰人将可以自由地在户外举行多达25人参加的集会。一些商店也将重新开放。

现在的问题是，当局应该如何应对日益增长的抗议活动，其中一些可能非法，就违反上述命令而言。警方的指导原则是，他们必须采取行动确保公众的支持和信任，保持独立和公正，并以专业、道德和正直的态度行事。

克制的重要性

对任何维护法律的干预，警方都必须考虑要维持治安、维护公共安全以及让市民安心。

在澳大利亚，一些新冠抗议活动失去控制，警方用橡胶子弹、催泪瓦斯和胡椒喷雾进行了回应。除了极少数例外，这种方法是绝对错误的。指导原则必须是在面对抗议时最大限度地克制使用武力。

必须强调控制紧张和不稳定局势的升级。只有在没有其他手段保护公共秩序免受迫在眉睫的暴力危险时，才应由警方的最高级别作出干预决定。

这并不是说那些违反法律的人不应该被绳之以法，是应该的——但应该是在活动之后，而不是在活动期间。尽管规则可能会被打破，但没有攻击性的抗议者群体不应该被不必要地驱散。

对于一个重视抗议以及法律和秩序重要性的国家来说，目前阶段，查明非法活动的违规者并随后将其绳之以法的策略是正确和适当的。

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