全球气候峰会开幕:重大节点上,新西兰发出了怎样的声音?
2021年11月1日 10:50昨天,新西兰宣布,到2030年,将净排放量在2005年基础上削减50%,这比此前宣布的30%更具雄心。但专家认为,新西兰总体表现一般,目前只是希望在短时间内弥补过去几十年的不作为。
新西兰中文先驱网 Charles 综合
英国当地时间10月31日,为期近两周的COP26全球气候峰会在格拉斯哥召开。
RNZ报道,新西兰外交贸易部、环境部和初级产业部的官员们,将参加30多场大大小小的会议和谈判。此外,新西兰代表团中还包括商业和毛里社区代表。
由于要主持APEC领导人会议,总理Jacinda Ardern将不会前往英国,但气候变化部长、绿党联合党魁James Shaw将在第二周出席会议。在英国期间,代表团所有成员需每天接受新冠检测。
毛利代表开幕式演讲
在开幕式上,年轻的毛利气候活动人士India Logan-Riley代表土著社区发表演讲,此前,她已多次参加气候峰会。
她在演讲中表示,过去6年,她一直在重复相同的话题,山火、海平面上升、生物多样性丧失等等,但这些声音没有得到足够的重视。
“这次大会邀请大家了解我们的历史,倾听我们的故事,尊重我们的知识。以及,要么加入我们,要么闪开别碍事。”
India Logan-Riley(图片来源:视频截图)
Logan-Riley呼吁富裕国家承担更多责任。
“新西兰和其他发达国家需要带头减排,这比要求发展中国家实现减排要来得快很多。”
“我们有资源和能力来减少排放,所以应该行动起来。”
Logan-Riley说,由土著人民控制的土地拥有世界80%的生物多样性,这表明他们有解决气候危机的办法,因此应当领导讨论。
主要问题
今年8月,联合国一份气候报告明确证实,人类正推动气候变化,如果不削减排放,将引发灾难性后果。
2015年,巴黎峰会与会国一致同意,每隔五年进行一次进展评估,回顾成就,发现问题,确定未来战略方向。
这一评估正是今年格拉斯哥峰会的中心议程。
由于疫情原因,原定于2020年的工作内容被推至今年,这是国际社会达成公约后的首次考评。
然而,目前全球减排工作依然没有走上正轨,去年的排放量再创新高,导致全球减排量还需再提高700%。
新西兰的首要任务,是完成有关巴黎协定规则的谈判,包括国际碳市场的相关规则,例如禁止各国重复计算减排量,促使各国兑现向贫穷国家提供援助的承诺,向面临海平面上升威胁的太平洋岛国给予支持。
国家自主贡献(NDC)
NDC是各国承诺减少的排放量。
上周晚些时候公布的一份报告指出,根据100多个国家目前做出的承诺,到2050年气温将上升2.7%,而这将引发气候灾难。
预计在会议的头几天,其他国家将在世界领导人峰会上宣布一系列新消息。
昨天(10月31日),新西兰宣布,到2030年,将净排放量在2005年基础上削减50%,这比此前宣布的30%更具雄心。
第六条(Article 6)
巴黎协定第六条,是2015年巴黎峰会遗留的重大且复杂的问题,涉及如何利用国际碳交易市场减少碳排放。
在此后的数次谈判中,各方都未能确定第六条的相关细则。
简单说,第六条允许超额完成减排任务的国家向其他正在努力履行承诺的国家出售减排额度。例如,如果A国援助B国建造清洁能源发电厂,A国能够获得减排信用额度。
但新西兰强调,B国因这一清洁能源发电厂实现的减排,不应再被计入A国的数据之中。
新西兰还希望完善国际碳市场框架,以便尽早向其他国家提供清洁能源支持。
James Shaw在昨天说,任何贸易计划都必须兼顾环保,如果最终落得和之前的版本一样,他将不会参与其中。
目前针对碳市场的批评声认为,这不会带来真正的减排。
而一些乐观的评论人士认为,围绕第六条的谈判将会在此次峰会实现突破,但新西兰可能被迫做出一些让步。
财政援助
这次峰会的一个主要症结是让发达国家兑现承诺,从2020年开始每年向贫穷国家援助1000亿美元,以应对气候变化。
现实情况和这一目标相距甚远。
本月早些时候,新西兰将其援助金额增加了四倍,承诺在未来四年内投入13亿纽币,其中一半以上针对太平洋岛国。
增加透明度
本次峰会的另一重点是让各国建立早期预警防御体系,加强基础设施建设,以保护社区。
新西兰还倡导对各国兑现承诺的进度予以核实。
出席领导人
英国当地时间周一和周二将召开世界领导人峰会,100多名领导人将出席,包括英国首相约翰逊、德国总理默克尔和美国总统拜登。
但Jacinda Ardern、中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京都将缺席。
坎特伯雷大学教授Bronwyn Hayward对峰会不抱太大期望,他认为,世界各国正受疫情和相互间的隔阂所困扰,美国在阿富汗的撤军、美英澳法围绕潜艇协议的争端,都给峰会蒙上阴影。
其他议程
峰会举行的两周内,各大NGO、科学界、商界代表还将举行多场会谈,很多人认为这些才是推进实际行动的有效场合。
尽管围绕石油天然气的减排是中心议题,但减少农业甲烷排放的讨论也同样重要,新西兰将面临越来越多的国际压力。
新西兰的整体表现如何?
实际减排效果不太好,排放量没有进一步减少,但减排目标已经被写入法律,政府将在明年5月发布全面的气候方案,为实现净零排放奠定基础。
新西兰正试图在短时间内弥补过去几十年的不作为。
梅西大学专家Ralph Sims认为,新西兰在减排方面的成绩处于国际中等水平,既不突出也没有落后。
路透社在对经济学家展开调查后发现,无所作为对气候变化造成的损害,其经济损失将远远超过实现减排所需的投资。
Sims认为,尽管新西兰的排放量只占全球总量的0.17%,但依然需要尽自己一份力量。
“人人都有权生活在地球上,而论人均排放,新西兰是最高的国家之一。”
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