力排众议，新西兰政府强推“三水”改革
2021年10月27日 13:33
新西兰中文先驱网 Charles 综合
Newshub报道，今天（10月27日），地方政府部长Nanaia Mahuta证实，新西兰政府将针对地方议会强制推行“三水”改革，此前，这一改革为自愿执行。
“三水”指的是饮用水、废水和雨水。
政府计划建立四个按区域划分的公有水务实体，将水务的控制权从地方议会和政府手中，转移到这四个实体。
按区域划分的ABCD四个水务实体（图片来源：NZ Herald）
这项改革的起源，是2016年霍克湾的Havelock North爆发与大肠杆菌污染有关的肠胃炎，导致4人死亡，约5000人生病。此后，奥克兰干旱和惠灵顿的旧水管破裂，也加速了改革的进程。
该政策一经提出，便遭到了各地方议会的普遍反对，包括奥克兰和基督城等大城市。地方议会担心失去对水务资产的控制，并对新的管理架构抱有疑虑。
但Mahuta坚持推行改革。因为据估计，新西兰在未来30年需要在水利基础设施上投入1200 - 1850亿纽币，以达到标准并满足未来人口增长的需要。
“我将引入立法来推进实体的建立。特别委员会的程序将允许公众对改革提出反馈。”
“我们有充足的理由要求进行改革。如果没有这些公有实体的建立，我们将继续在社区目睹脆弱的水务网络和污染现象。拖延只会加剧问题，增加未来的家庭支出成本，使人们的生计面临风险。”
国家党地方政府事务发言人Christopher Luxon一直认为，政府可能通过立法的方式，强制推行改革，迫使地方议会服从。
国家党和行动党都承诺，如果在2023年大选中胜出，将取消“三水”改革。
而Mahuta坚持改革倡议，她说：“政府的底线是让这些实体保持公有制。”
“未来30年每户家庭面临的成本在1900到9000纽币之间，很多人无力负担。而改革后，这一成本将降低至800到1640纽币。”
“地方议会正试图处理老化的基础设施维护问题，在一些大城市，这些基础设施已经摇摇欲坠。他们还面临人口增长、气候变化和极端天气等额外压力，同时还要争夺有限的技术工人来完成这些工作。”
“用纳税人的钱来支撑一个支离破碎的系统，或是让家庭面临空前的水费上涨，都是不负责任的。目前，67个地方议会中有43个，地方财政收入不足以支付供水服务的运营支出，而一旦基础设施出现问题，更是难以为继。”
政府已经花费了350万纽币进行宣传，以吸引公众参与，但由纳税人联盟资助的Curia民意调查显示，只有19%的新西兰人支持这项改革，56%的人反对，24%的人不确定。
政府在7月宣布了一项25亿纽币的一揽子计划，帮助地方议会进行水利基础设施改造，以帮助“三水”改革顺利推进。
在此之前，政府还在2020年承诺，为改革提供7.61亿纽币，并在《2021年预算》中宣布拨出2.96亿纽币，用于建立新的水务实体。
这四个水务实体计划于2024年7月开始运营。预计未来30年将帮助GDP增长140亿至230亿纽币，并创造6000至9000个就业岗位。
实体将如何工作?
新的立法将规定，地方议会仍是新水务实体的所有者，但将被剥夺资产所有者通常拥有的诸多权力，例如决策权等等。
地方议会将通过一个地区代表小组（Regional representation group）发挥影响力，小组成员不超过12人，议会成员和iwi代表各占一半。
地区代表小组将任命独立专家组（Independent selection panel）进驻水务实体，专家组成员将根据其专业知识进行选拔。
由于四个水务实体跨越多个地区，地区代表小组也将由多个地区的议会成员和iwi代表组成。
改革的一个关键部分是“资产负债表分离”，这意味着尽管水务实体由地方议会所持有，但保持财政独立，地方议会的财政状况对实体没有影响，反之亦然。
由当地政府、iwi和水利专家组成的工作小组正在着手进行设计工作。该小组将致力于研究实体的治理和问责安排，并为公众提供参与机会。
内阁还要求内政部设立一个单位，全力负责执行改革。它将与当地政府、iwi、水务行业和其他利益相关者合作，以“确保平稳过渡”。
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