【政策解读】海外投资法案紧急立法

By 新西兰中文先驱网 2020年5月27日 14:43

该法案的咨询期已于2020年5月18日结束，并计划最迟在6月中旬完成立法程序。

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图片来源：Getty Images

本文来源：普华永道新西兰

近日新西兰政府宣布，将针对Covid-19采取有关海外投资法案（Overseas Investment Act）的紧急立法。该法案的咨询期已于2020年5月18日结束，并计划最迟在6月中旬完成立法程序。概括而言，该条列草案主要包括：

加快若干原本计划对海外投资法案进行的第二阶段（Phase 2）改革；和
引入“紧急通知（Emergency Notification）”制度。

加快若干第二阶段的改革

在推出住宅用地的政策改革后，政府已经在策划对海外投资法案的第二阶段的改革。作为应对COVID-19紧急措施的一部分，政府加快了推出其中一些新政的速度，包括：

提议实施国家利益测试（National Interest Test）。这个适用于可能影响国家利益的交易，其中包括根据《海外投资法》要求进行筛选的交易（即涉及敏感土地/重要商业资产），并且涉及非新西兰政府投资者（主要指持有超过10%股权或资产权益的非新西兰政府投资者）或具有战略重要性的业务（“Strategically Important Businesses” - SIBs）。值得注意的是，在COVID-19期间，国家利益测试将适用于所有高于25%控股权的投资（无论交易规模大小）。
提议取消低风险投资需取得新西兰海外投资办公室同意（OIO Consent）的规定，其中包括更改新西兰上市公司海外人士（Overseas Person）定义，从25%的控股权提升到50%，并缩小敏感土地的定义范围。
提议简化投资者测试的条款，其中包括修改品行测试（Good Character），仅考虑已证实的严重事件和需法院审理的事件。
提议通过法规引入新的豁免条例，以支持新西兰获得债务和股权融资的能力（值得注意的是，目前该法规尚未公布）。

紧急通告流程

无论交易价值，所有涉及海外买家购买25%或更多控股权/所有权的交易，都必须通知新西兰海外投资办公室。
通知将以2-5页的文件形式提交。该文件需提供相关交易信息，包括投资者的身份及其投资现状，任何与外国政府的联系，交易目标的规模以及收购的商业理由。新西兰海外投资办公室对提交此通知不收取任何费用。
所有申请都将被分类，并在10个工作日内通知买方是否需要经过国家利益测试（National Interest Test）（如需进行更详细的审查，则会在30个或60个工作日内通知申请方）。
接收通知后，财政部长有权对该交易施加附加条件，以阻止或取消交易。尽管如此，财政部表示会非常慎重地使用该权力，且无意强迫保留资产在新西兰的所有权。

其他条例修正细节

针对银行的豁免条例：修正案提议新西兰注册银行（以及目前还未公布的法规中定义的其他各方）在遵照贷款合同而获得债务人债务资产时，应免于OIO制度的限制。前提是，该贷款合同是在日常业务范围内达成的协议，而不是为了规避OIO制度而签署的。SIBs （战略重要性业务）的定义：虽然对OIO体制的改革《2020海外投资修正法》（第2号）只进行了初审，但是该修正法（草稿）针对此次改革提出了对“战略重要性业务”类别的定义。这些类别包括：